Los días 25 y 26 de marzo, la Receita Federal y el Ministério da Fazenda publicaron actos infralegales que reglamentan instrumentos previstos en la Lei Complementar nº 225/2026, orientados a la conformidad tributaria y aduanera, así como al tratamiento del devedor contumaz. En su conjunto, este marco normativo refuerza la estrategia de la Administración Tributaria de diferenciar a los contribuyentes con alto grado de regularidad de aquellos cuya falta de pago sea calificada, reiterada e injustificada.

La Instrução Normativa RFB nº 2.315/2026 reguló el Programa de Estímulo à Conformidade Tributária (Sintonia), destinado a la clasificación de personas jurídicas conforme a criterios de conformidad tributaria y aduanera. Según la Receita Federal, el programa busca incentivar buenas prácticas y regularidad en el cumplimiento de obligaciones, con divulgación pública de los contribuyentes clasificados como A+.

La Instrução Normativa RFB nº 2.316/2026 modificó la reglamentación del Programa de Conformidade Cooperativa Fiscal (Confia), modelo orientado a una relación más transparente y cooperativa entre el Fisco (la autoridad tributaria) y los contribuyentes. El programa pretende ampliar la previsibilidad, la seguridad jurídica y la prevención de litigios, especialmente en el contexto de la gobernanza tributaria y la gestión de riesgos fiscales.
A su vez, la Instrução Normativa RFB nº 2.317/2026 pasó a regular el Programa Brasileiro de Operador Econômico Autorizado (OEA), aplicable a los intervinientes en la cadena del comercio exterior. La certificación está asociada a un tratamiento aduanero diferenciado y a una mayor previsibilidad operativa, dentro de un modelo ya consolidado internacionalmente.

Por su parte, la Portaria Conjunta nº 21/2026 reglamentó, en el ámbito de la Receita Federal y de la PGFN (Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, órgano encargado de la representación judicial y del cobro de la deuda pública federal), la calificación y el tratamiento del devedor contumaz, figura introducida por la LC nº 225/2026 para abarcar supuestos de incumplimiento sustancial, reiterado e injustificado, mediante previo procedimiento administrativo. La nueva disciplina se inserta en una lógica de represión calificada de estructuras de incumplimiento estratégico, con potenciales efectos reputacionales y operativos para los contribuyentes encuadrados en dicha categoría.

Desde un punto de vista práctico, el nuevo conjunto normativo exige atención inmediata a la gobernanza fiscal, a la calidad de la información suministrada al Fisco, a la regularidad registral y declarativa, así como a la gestión de pasivos tributarios, especialmente en el caso de empresas que pretendan acceder a regímenes de tratamiento diferenciado o evitar riesgos de encuadramiento en categorías más gravosas.

Nuestro despacho permanece a disposición para asesorar a las empresas en la evaluación de los impactos de estas nuevas normas, en la revisión de sus procedimientos de conformidad tributaria y aduanera, así como en la definición de estrategias preventivas y contenciosas relacionadas con el encuadramiento en programas de la Receita Federal y con los riesgos derivados de la calificación como devedor contumaz.